上海是我国近现代广告业的发祥地，最早的报纸广告、霓虹灯广告、广播广告和广告业同业公会均诞生于上海。
党的十一届三中全会召开后， 上海广告业蓬勃发展。截至2007年底，上海广告经营主体已达26480户，广告从业人员77800人，广告经营额299亿元，分别占全国总量的10.6％、7.5％和17.2％。
广告业已经成为上海经济增长的重要新兴产业之一。30年来，上海工商部门努力适应经济社会发展变化，不断创新广告监管理念，在推动广告业规范发展方面实现了“三大转变”，为广告业的繁荣作出了积极的贡献。
转变之一：市场准入政策由数量控制到资质控制，再到现阶段的全面开放，为广告业发展不断注入活力
改革开放之初，上海广告市场实行严格控制数量的准入政策。上世纪80年代，上海的广告经营单位数量始终控制在四五百家，而且几乎都是国营和集体单位。
２０世纪90年代初期，上海工商部门及时调整政策，在市场准入上变数量控制为资质控制，广告经营单位的数量迅速增长。
随着我国正式加入世界贸易组织，以及2004年《行政许可法》的实施，广告业又迎来了机遇和挑战并存的发展新阶段。为此，上海广告市场准入政策再一次有了重大调整，市场准入门槛大大降低。
统计数据显示，2003年，上海广告经营单位总数较上年度增长42％，此后更以年均56％的增幅迅速攀升。企业的经济性质也发生巨大变化，私营广告企业的比例已达95％，外资广告企业也达120户，国际知名的传播集团和广告企业几乎都在上海设立了分支机构。
广告市场准入政策历经数次调整，有力推动了上海广告业的发展。从广告经营额的统计数据来看，1992年上海全市广告经营额近8亿元，1993年迅速增长至21亿元，并在此后5年保持了40％以上的年均增幅，广告业生机盎然。
转变之二：广告管理工作重心由行政许可向内容监管转移，为规范广告市场秩序提供有力保障
广告业恢复发展后相当长的一段时期内，上海广告监管工作的重心是广告市场准入和广告审批登记等行政许可工作，这也是由当时的社会发展实际状况所决定的。
1995年，《广告法》颁布实施。此后10年间，上海工商部门一直把依法加强对各类医药、保健品广告的监管作为工作重点。
在广告内容监管方面，上海工商部门重视通过单独或联合上海相关行政职能部门，对一些特殊类别的广告发布作出明确具体的规定。
如1994年上海市工商局会同上海市外经贸委，就加强对外劳务广告管理提出规范意见；1996年会同上海市语委，对广告中规范用字的问题作出规定；1997年会同上海市教委，对社会力量办学及其他非学历教育的招生广告明确管理意见。
2003年起，上海工商部门建立了广告审查提示制度，对贷款咨询、律师服务、旅游服务、证券咨询服务、售后包租、信用卡提现、奥林匹克标志保护等制定广告发布标准以供广告经营单位遵循。
这些行业管理规定现在有些已经有了专门的法律或法规，但在当时都是全新的事物，而上海在这些新生事物方面所作的探索，为以后国家制定相关政策法规提供了丰富的实践经验。
转变之三：广告监管模式从传统型、阶段型向信息化、长效化转变，在实践中不断创新机制、提升广告监管水平
近年来，上海工商部门积极探索有效的广告监管模式，将信息化手段全面运用于广告监管工作，不断创新机制，基本形成具有上海特色的综合治理、分类管理、科技强管、舆论威慑、执法辅助的广告监管长效机制。
2005年6月，上海市建立整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，上海市工商局承担了联席会议的牵头和组织协调工作。3年多来，各成员单位联合执法、联合督查、相互配合，形成虚假违法广告整治的综合治理模式。
面对每天数以万计的广告发布总量和多种多样的广告发布形式，上海工商部门以分类管理的理念，把有限的监管力量用于重点广告内容和重要广告媒体的重点监管。
1998年8月，上海市工商局组建成立上海市广告监测中心，专业监测上海主要大众媒体广告。 10年来，上海广告监测手段不断完善，先后开发出应用视频（音频）广告自动比对技术和互联网广告智能识别技术，电视和广播广告的监测效率提高了5倍，使大规模监测互联网广告成为可能。
目前上海工商部门对包括大众传媒、楼宇视屏、互联网站、移动电视等多种广告媒体形式在内的全市59个主要媒体（约占全市媒体广告发布总量的90％）实施有效监测，平均每月监测广告约22万条。其中监测发现的每一条涉嫌违法广告均会通过“上海广告监督管理网”及时告知被监测媒体，使媒体及时了解各自的广告违法情况，作出停止发布或修正发布等补救措施。
上海广告监管信息系统显现出的内外网络交织、横向系统互联、事务流转透明、管理辅助便捷的功能特点，不仅大幅压缩了违法广告线索的处理流转时间，而且全透明的处理流程使内部监督机制发挥了作用，广告监管的快速反应效果得以进一步提升。
上海工商部门还将广告的特性充分运用于广告监管工作中，一方面以广告的手段宣传广告管理工作，建立广告发布预警制度，进行预警提示，督促自律防范；另一方面以广告的手段反过来遏制违法广告，建立违法广告公告制度，加大对违法广告行为的曝光惩戒力度，深度揭露虚假广告的欺骗性和危害性。
上海工商部门着力提高广告行政执法工作的质量，坚持行政处罚与教育相结合、行政法律效果与社会效果相融合、行政执法的合法性与合理性相统一原则，力争以有限的执法力量实现执法效果的最大化，使广告执法工作成为广告监管的亮点。近10年，上海工商部门共查处各类虚假违法广告案件13278件。
30年的发展，30年的嬗变，上海广告市场正逐步健康发展，上海广告市场的秩序也正呈现出可控的良好态势：一是上海主要媒体广告的监测违法率持续下降。已从2003年最高时期的4.76％逐年持续下降至2007年的0.73％，2008年上半年又降至0.4％。二是媒体广告违法性质总体趋于轻微，重大恶性虚假违法广告得到有力遏制。三是药品、医疗器械、医疗服务、保健食品等传统违法广告居多的行业整治效果明显。
上海广告整治的经验和效果受到国家工商总局的肯定和社会的认可。在国家工商总局历次广告监测抽查中，上海媒体的广告守法率均名列前茅。最近两年，上海“两会”期间针对广告内容具体个案虚假违法的提案、意见为零。
上海的国际城市地位、经济发展水平、文明建设程度、社会法治环境和市民维权意识要求上海的广告监督管理更先进、更科学、更高效。面向未来，上海工商部门正在积极探索通过地方立法、社会监督、行业自律等多种途径，倡导“和谐广告”、“绿色广告”，营造和谐诚信、可持续发展的上海广告市场环境，为上海城市经济发展作出更大贡献。